《求是》杂志揭晓倪虹署名文章：走出一条中国特色都会现代化新路子

　住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在今日出书的《求是》杂志揭晓署名文章《走出一条中国特色都会现代化新路子》，，下为全文：

走出一条中国特色都会现代化新路子

倪虹

??都会是现代化的主要载体，，是人民幸福生涯的主要空间，，在党和国家事情全局中具有举足轻重的职位。。2025年7月14日至15日，，在以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业的要害时期，，党中央召开中央都会事情聚会，，擘画建设现代化人民都会的雄伟蓝图，，在我国都会生长历程中具有里程碑意义。。习近平总书记揭晓主要讲话，，驻足新时代我国都会生长新形势，，科学回覆了都会生长为了谁、依赖谁以及建设什么样的都会、怎样建设都会等重大理论和实践问题，，是我们党关于都会事情立异理论的最新效果。。我们要深入学习贯彻总书记主要讲话精神，，认真践行人民都会理念，，起劲建设现代化人民都会，，走出一条中国特色都会现代化新路子。。

??一、新时代以来我国都会生长取得哪些历史性成绩？？？

??我们党向来重视都会事情。。党的七届二中全会作出党的事情重心由墟落转移到都会的战略安排，，毛泽东同志招呼全党：“必需用极大的起劲去学会治理都会和建设都会。。”1962年、1963年、1978年，，中央先后3次召开都会事情聚会，，研究剖析都会生长形势，，安排都会事情重点使命。。党的十八大以来，，以习近平同志为焦点的党中央将都会事情摆在治国理政的主要位置，，2015年召开中央都会事情聚会，，从全局和战略高度系统谋划安排新时代都会事情，，推动都会生长取得历史性成绩。。

??新型城镇化水平和都会生长能级大幅提升。。深入实验以人为焦点的新型城镇化战略，，加速推动农业转移生齿市民化，，常住生齿城镇化率从2012年的53.1%上升到2024年的67%，，城镇生齿由7.2亿人增添到9.4亿人。。“两横三纵”的城镇化战略名堂基本形成，，19个都会群承载天下75%的生齿，，孝顺了85%左右的海内生产总值，，成为经济生长最活跃的动力源。。雄安新区拔地而起。。都会综合实力一连增强，，阻止2024年底，，海内生产总值超万亿元都会已达27个，，中国都会在全球的影响力、竞争力一直提高。。

??都会妄想建设治理水平大幅提升。。一直深化都会妄想、建设、治理体制刷新，，划定城镇开发界线、永世基本农田�；；；は摺⑸；；；ず煜�，，盲目扩张“摊大饼”问题获得有用阻止。。都会综合立体交通网络逐步完善，，都会蹊径长度抵达56.4万公里，，轨道交通建成里程靠近1.1万公里，，通勤效率大幅提升。。国家、省、市、县四级都会治理组织架构基本形成，，像“绣花”一样治理都会的理念深入人心，，新一代信息手艺在都会治理中普遍应用，，都会治理科学化、细腻化、智能化水平一直提升。。

设立河北雄安新区，，是以习近平同志为焦点的党中央作出的一项重大决议安排。。8年多来，，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，，一座高水平现代化都会正拔地而起。。图为2025年6月11日拍摄的雄安新区容东片区。。雄安媒体中心供图王伟倩/摄

??都会宜业宜居水平大幅提升。。稳步实验都会更新行动。。阻止2024年底，，都会供水普及率、燃气普及率、污水处置惩罚率均凌驾99%，，地下管网长度抵达378.5万公里，，更新刷新老化燃气管道16.5万公里，，周全推进都会排水防涝工程系统建设，，都会综合承载能力系统性提升。。教育、医疗、养老、托育等公共效劳功效逐步完善。。建成天下规模最大的都会住房包管系统，，建设种种包管性住房和棚改安顿住房6800多万套，，1.7亿人喜圆安居梦。。刷新城镇老旧小区28万个，，惠及住民4800多万户、凌驾1.2亿人。。

??都会历史文化�；；；ご兴酱蠓嵘�。坚持空间全笼罩、要素全席卷、时间全意会，，推动建设多层级多要素历史文化�；；；ご邢低场�。阻止2024年底，，天下共有国家历史文假名城143座，，中国历史文假名镇312个、名村487个，，划定历史文化街区1289片，，认定历史修建6.89万处，，形成了传承中华优异古板文化最综合、最完整、最系统的载体。。统筹生长与�；；；�，，推进活化使用、以用促保，，留住都会“烟火气”，，打造文化“新手刺”，，让历史文化和现代生涯融为一体、相得益彰。。

??都会生态情形质量大幅提升。。打好蓝天、碧水、净土三大守卫战，，实验都会生态修复、功效修补，，天更蓝、水更清、都会更漂亮。。2024年天下重点都会PM2.5平均浓度比2013年下降60%。。地级及以上都会建成区黑臭水体基本消除，，县级都会黑臭水体消除比例凌驾90%。。阻止2024年底，，累计建成绿道近10万公里，，建成和刷新口袋公园凌驾4万个，，轮换开放草坪1.8万公顷，，人均公园绿地面积抵达15.7平方米。。生涯垃圾分类成为引领绿色低碳生涯新时尚。。

??二、做好都会事情有哪些需要恒久坚持的主要履历？？？

??新时代以来，，以习近平同志为焦点的党中央深刻熟悉都会在我国经济社会生长、民生改善中的主要作用，，鼎力大举推进都会事情理论立异、实践立异、制度立异，，一直深化对都会事情的纪律性熟悉，，在都会生长实践中积累形成了新的有益履历。。在这次中央都会事情聚会上，，习近平总书记深刻掌握我国都会生长所处的历史方位，，科学解答了中国式现代化的都会之问，，为我们做好都会事情提供了科学要领和实践指南。。做好新时代新征程都会事情，，必需深刻掌握总书记主要讲话中蕴含的科学头脑要领，，一直总结实践履历，，起劲提高事情质效。。

??坚持党对都会事情的周全向导。。这是做好都会事情的基础包管。。都会生长是一个国家经济社会生长的缩影，，是国家生长目的、生长理念和生长方法在空间上的集中体现和实践效果。。都会事情涉及都会妄想、建设、治理等差别环节，，以及政府、社会、市民等各方主体，，必需充分验展党在都会事情中把偏向、谋阵势、定政策、促刷新的向导焦点作用，，才华包管都会生长沿着准确的偏向行稳致远。。做好都会事情，，必需增强和改善党的向导。。要坚持党中央的集中统一直导，，构建中央统筹、省负总责、都会抓落实的事情名堂，，强化各级党委推进都会事情的向导责任，，起劲形成党政齐抓共管都会事情的生动时势。。

??坚持人民都会理念。。这是现代化人民都会建设的基本价值态度。。都会的焦点是人，，都会生长只有为了人民才有意义，，只有依赖人民才有动力，，只有造福人民才有价值。。人民都会理念，，是在新时代都会生长实践中形成的富有时代精神的价值理念，，是对我们党向导都会事情历史履历的高度凝练，，是以人民为中心的生长头脑在都会事情中的集中体现。。要以人民都会理念为引领，，把实现人民群众对优美生涯的神往作为都会事情的起点和落脚点，，牢靠树立和践行准确政绩观，，坚持问需于民、问计于民、问效于民，，解决好人民群众急难愁盼问题，，让都会有高度更有温度。。

??坚持都会内在式生长。。这是新形势下推动都会高质量生长的必由之路。。内在式生长就是要周全落实高质量生长要求，，转变古板的外延扩张式生长路径，，着力盘活存量、做优增量、提高质量。。坚持都会内在式生长，，要切实掌握这次中央都会事情聚会提出的“五个转变、五个越发注重”主要原则，，即转变都会生长理念、越发注重以人为本，，转变都会生长方法、越发注重集约高效，，转变都会生长动力、越发注重特色生长，，转变都会事情重心、越发注重治理投入，，转变都会事情要领、越发注重统筹协调。。这五大原则是一个有机整体，，是我们党对都会事情纪律性熟悉的深化。。只有坚持好这五大原则，，才华一直提升都会事情的科学性，，赢得都会生长的优势和未来。。

??坚持尊重都会生长纪律。。这是做好都会事情的主要条件。。都会生长是一个自然历史历程，，有其自身纪律。。我国幅员辽阔、生齿众多，，地区之间生长不平衡，，每座都会的生长水平和生长阶段也不尽相同。。都会与经济生长要相辅相成、相互增进，，都会生齿与用地要相匹配，，都会规模与资源情形承载能力要相顺应。。都会事情中泛起这样那样的问题，，归根究竟是没有充分熟悉和自觉顺应都会生长纪律。。只有充分熟悉、尊重、顺应都会生长纪律，，科学确建都会生长定位和生长偏向，，驻足自身基础，，面向人民需求，，才华使都会事情体现时代性、掌握纪律性、富于创立性。。

??坚持统筹协调系统谋划。。这是做好都会事情的科学要领。。都会像人体一样有经络、脉搏、肌理，，若是不科学看待，，就会“生病”。。都会事情涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域，，涵盖区域、都会、社区、修建各条理，，是一个重大的系统工程。。要把都会作为有机生命系一切谋划，，增强全生命周期治理，，统筹空间、规模、工业三大结构，，提高都会事情全局性；；；统筹妄想、建设、治理三大环节，，提高都会事情系统性；；；统筹刷新、科技、文化三大动力，，提高都会生长一连性；；；统筹生产、生涯、生态三大结构，，提高都会生长宜居性；；；统筹政府、社会、市民三大主体，，提高各方推动都会生长起劲性，，增进各领域全链条有机衔接、协同共进，，让都会更康健、生长可一连。。

??三、新征程上怎样加速推动都会高质量生长？？？

??这次中央都会事情聚会作出“两个转向”的重大判断，，即我国城镇化正从快速增恒久转向稳固生耐久、都会生长正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，，指明晰我国都会生长所处的历史方位。。驻足这一历史方位，，聚会提出了建设立异、宜居、漂亮、韧性、文明、智慧的现代化人民都会的目的定位，，安排了“一个优化、六个建设”的7个方面重点使命。。目今和以后一个时期，，我们要自动顺应都会生长阶段新转变，，认真落实党中央关于都会事情的新安排，，鼎力大举推动都会结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，，牢牢守住都会清静底线，，加速推动都会高质量生长。。

??加速推动都会动能转换。。目今，，我国都会正处于新旧动能转换的要害时期。。建设现代化人民都会，，必需把立异作为第一动力，，向科技立异要动能、向盘活存量要动能、向开放相助要动能。。都会资源禀赋和基础条件各不相同，，要因地制宜生长新质生产力，，培育生长战略性新兴工业和未来工业，，推动古板工业转型升级，，增强生产性效劳业支持，，推动生涯性效劳业补短板、上水平。。着力构建房地产生长新模式，，优化和完善住房供应系统，，更好知足刚性和改善型住房需求。。加速新型建材研发应用和工业化生长，，鼎力大举推进智能制作，，培育现代化修建工业链。。都会中积累了大宗修建、设施和土地等资源，，要激活都会存量资源资产潜力，，刷新使用老旧厂房、低效楼宇、古板商业设施等存量衡宇，，盘活使用存量低效用地。�？？？攀窃鼋蓟岵⑸さ闹饕肪�，，要施展都会在海内国际双循环中的枢纽作用，，一直提升开放相助水平，，增强人居领域国际交流相助，，一连提升天下都会日、全球可一连生长都会奖（上海奖）影响力。。

历史文化是都会的灵魂。。新时代以来，，通过全心�；；；ば奚珊陀杏煤侠硎褂�，，我国一大批历史文化街区展示新的魅力、焕发新的活力。。图为2024年8月5日拍摄的贵州省黔东南州黎平县翘街历史文化街区。。黎平县融媒体中心供图熊正安/摄

??高质量开展都会更新。。都会更新是推动都会高质量生长的综合性、系统性战略行动。。建设现代化人民都会，，必需把都会更新摆在越发突出位置，，贯彻落实好《关于一连推进都会更新行动的意见》，，一体推进好屋子、好小区、好社区、好城区建设，，统筹实验好一系列民生工程、清静工程、生长工程，，为人民群众创立高品质生涯空间。。下功夫建设好屋子，，全链条提升住房设计、制作、维护、效劳水平，，为人民群众建设清静、恬静、绿色、智慧的好屋子。。下功夫建设好小区，，一连推进城镇老旧小区刷新，，下鼎实力解决加装电梯、停车、充电等难题，，抓好生涯垃圾分类，，稳步推进城中村和危旧房刷新，，改善群众栖身条件和生涯情形。。下功夫建设好社区，，着眼于便民、利民、安民，，建设清静康健、设施完善、治理有序的完整社区，，更好体贴呵护“一老一小”。。下功夫建设好城区，，一连增添公园绿地、体育健身、休闲游憩等公共场合，，鼎力大举推进新型都会基础设施建设，，实验地下管线管网和综合管廊建设刷新，，统筹都会防洪系统和内涝治理，，加速都会基础设施生命线清静工程建设，，完善历史文化�；；；ご邢低�，，塑造具有中华美学和时代民俗的都会特色风貌。。

??高效能推进都会治理。。现代化都会要有现代化治理，，我国都会已经进入“三分建、七分治”时期，，治理在都会事情中的分量越来越重。。建设现代化人民都会，，必需坚持以住民需求为导向，，加大治理投入，，一直提高治理能力和水平。。增强都会治理统筹协调，，强化部分协同联动，，形成事情协力。。社区是都会治理的基本单位，，要坚持好、生长好新时代“枫桥履历”，，推动治理重心和配套资源向下层下沉，，开展都会治理进社区，，让治理、效劳、执法资源直达下层。�？？？刮镆敌Ю椭柿刻嵘卸�，，推动物业效劳进家庭，，更好地为住民提供精准有用的效劳。。数字化、智慧化是推动都会治理现代化的主要手段，，要顺应数智化趋势，，建设智慧都会数字底座和运行治理效劳平台，，富厚应用场景，，推进政务效劳“一网通办”、都会运行“一网统管”。。都会治理成于细、贵在精，，要下足“绣花”功夫，，从群众的身边事做起，，从房前屋后、背街小巷的情形改善做起，，一连补齐短板、优化效劳，，让宽大群众在家门口、于细微处感受到都会的温度。。

??进一步周全深化刷新。。大规模增量建设时期形成的相关执律例则、政策标准、体制机制，，已不可知足新阶段都会生长的要求。。建设现代化人民都会，，必需坚持破立并举、先立后破，，加速建设健全与都会高质量生长相顺应的政策和制度系统，，更好顺应新阶段都会生长的要求。。立异完善以需求为导向、以项目为牵引的都会更新体制机制，，先体检、后更新，，从问题导向查找群众身边的急难愁盼问题，，从目的导向查找影响都会竞争力、承载力和可一连生长的短板弱项，，以体检找出的问题作为都会更新的重点，，有序推进都会更新使命落地。。刷新都会投融资体制，，推动立异财务金融政策工具，，指导和规范社会资源加入，，加速构建可一连的都会建设运营投融资系统。。深化都会治理和执法体制刷新，，健全事情系统和运行机制，，增强执法步队建设。。完善多元主体加入都会治理机制，，充分调动宽大人民群众起劲性、自动性、创立性，，推动构建共建共治共享的都会治理配合体。。坚持依法治市，，推动都会更新、都会设计、都会建设、都会治理、历史文化�；；；ご械攘煊蛄⒎ㄊ虑�，，切实运用法治头脑和法治方法解决问题、推动生长。。

摘自　《求是》　2025/15

鼎博

《求是》杂志揭晓倪虹署名文章：走出一条中国特色都会现代化新路子